10月1日，在好意思国华盛顿的好意思国国会大厦前，公告牌线路国会大厦搭客中心因好意思国联邦政府“停摆”而关闭。新华社发

【海外不雅察】

10月1日，好意思国联邦政府“停摆”第一天。在齐门华盛顿特区，华盛顿归来碑、国会大厦等地标成就已不向公众通达，一些远谈而来的搭客难掩失望之情。在纽约，解脱女神像还能不行连续运维，也已成为一个问题。

这次好意思国联邦政府关门，约75万联邦雇员将被动无薪放假。这是特朗普第二任期内的初度，是冷战杀青后的第7次，是20世纪80年代以来的第16次。

两党政事争斗的成果

好意思国现行法律章程，国会需在上个财政年度（上年10月1日至往常9月30日）杀青前投票通过下一财年的联邦开销法案，以便为联邦机构和职能部门提供资金。若是立法者既未能通过全年开销法案，也未能就临时拨款法案达成一致，那么许多联邦机构就将停摆，直到国会拨出更多资金。

与以往历次关门一样，这次关门的枢纽亦然共和、民主两党政事战争的成果。径直导火索则是民主党但愿延长对奥巴马《平价医疗法案》（ACA）的补贴，并撤消特朗普政府国内战略议程中削减医疗补助的条件。共和党东谈主则反复责问，民主党这是思迫使征税东谈主连续为无证外侨提供丰厚的医疗福利。

由于盘考院章程开销法案需获取至少60票赞誉才智通过，而共和党当今仅法例53个席位，因此必须争取部分民主党议员的赞助。在当地时期1日上昼举行的表决中，唯有3名民主党籍盘考员赞助共和党建议将联邦政府资金延长至11月底的临时拨款法案。

现时两党的主要争执在于，共和党要求唯有在民主党本心临时拨款法案、让政府再行开门后，他们才孤高就行将到期的《平价医疗法案》进行推敲；民主党的气派则相背，坚握唯有共和党本心在拨款法案中加多延长《平价医疗法案》保费补贴以终点他几项本体后，民主党才孤高就临时拨款法案达成调和。

这次停摆的不同之处

与以往联邦政府关门不同，这次联邦政府停摆呈现出两个新的特色：

其一，波及面可能更广。在好意思国现行预算轨制下，一个财年内一般有12项通例拨款法案需要国会投票批准。在此之前的历次联邦政府停摆中，好意思国国会时常会批准某些机构的年度拨款，使得它们能在其他联邦部门停摆的情况下连续运作，这种情况也被称为“部分关门”。天然在这次关门已成定局后，特朗普政府也发布了要求部分热切联邦机构平常运作的指引，关联词，好意思国国会于今未能通过一项通例拨款法案。因此，此轮政府关门更像是一次更为严重的“全面关门”。

其二，白宫气派无极，并成心“借力打力”。历次联邦政府停摆，白宫虽不会立马败北，但至少会幸免事态进一步恶化。这次特朗普政府的气派则愈加“通达”，并成心借机鼓舞其削减预算、袭击政敌的战略议程。

在政府关门本日继承记者询查时，特朗普就复兴称，“政府关门也能带来好多公正，咱们不错解脱好多咱们不思要的东西，而这些东西齐是民主党的”，透露白宫成心借机镌汰那些握民主党战略倾向的联邦雇员。同日，白宫措置和预算办公室主任沃特在众议院共和党电话会议上进一步透露，裁人将在一到两天内进行。

好意思国媒体报谈称，以往政府关门后联邦雇员先放假，待政府再行开门时他们再返岗。这次不同，一部分东谈主可能要永久失去责任了。与此同期，特朗普政府也成心以联邦机构关门为机会“败坏”民主党的部分战略议程。据报谈，白宫仍是决定停止一笔总和约80亿好意思元主要用于应答场面变化的资金，取消拨给加州和太平洋西北地区氢能面孔数十亿好意思元资金，冻结纽约州哈德逊灵活和第二大路地铁两个枢纽基础体式面孔180亿好意思元拨款。

难以逆转的负面影响

联邦政府关门是两党严重对立的发挥，会对好意思国酿成诸多难以逆转的负面影响。

最初，好意思国经济可能受到严重冲击。由于政府停摆，关系经济数据可能会被推迟发布。好意思国劳工部在其最新停摆计算中就透露，政府关门本领，劳工统计局将不会发布任何经济论述，包括原定于10月3日发布的备受关爱的月度管事论述。经济数据发布延长，会导致依赖这些数据的方案机构、政府战略制定者以致更大边界内的业界东谈主士堕入方案逆境，进而侵犯平常的经济运行。

更为严重的是，政府停摆可能会径直毁伤好意思国的经济。笔据国会预算办公室料想，2018年12月至2019年1月的那轮政府停摆，曾导致好意思国经济亏损超30亿好意思元。笔据好意思国一家智库的进一步推算，好意思国经济增速与联邦政府关门存在一定的正关系关系，即联邦政府关门一周，好意思国国内分娩总值的增长率将会下落约0.2个百分点。

其次，好意思国社会运行可能会堕入一定过程的浩大。由于大部分联邦雇员被动去职放假，世俗大家蓝本平常的糊口节律可能会受到严重扰乱，在就医、旅行、房产来回等一系列日常糊口事项上靠近未便。此轮政府停摆开动后，好意思国联邦政府多个部门已就暂停或中止关系大家服务发布公告。

好意思国国度公园措置局在其官网透露：“联邦政府关门本领，国度公园仍尽可能保握通达。可是，部分服务可能会受到截止或无法使用。”好意思国国度空中交通管束员协会也在一份声明中透露，停摆本领，枢纽赞助东谈主员将被动暂时放假，热切赞助面孔也将暂停。史密森尼学会透露，博物馆、谋划中心和国度动物园将至少通达至10月6日，但倘若连续通达则需要两党就临时拨款法案达成一致。

联邦政府关家世一天，纽约州州长霍楚尔对外在示，纽约州不会再像此前联邦政府停摆时那样承担解脱女神像的通达运营用度了，届时，解脱女神像火把可能会“透澈灭火”。霍楚尔的此番表态，很难令东谈主不将其视作民主党东谈主对特朗普政府的复兴。

冷战杀青以来，好意思国政府仍是演出过6次“关门大戏”，包括克林顿政府时期的2次，奥巴马政府时期的1次，以及特朗普第一任内的3次，其中从2018年12月握续至2019年1月的那次历时长达35天的停摆更是创造了好意思国“关门史”上的最长记载。

联邦政府不依期关门，现已成为好意思国政坛的常态。预算轨制自身的复杂与脆弱只是表象，其根源无外乎民主、共和两党极点对立所导致的政事极化。自18世纪90年代政党及政党政事开动出现后，两党严重对立也曾导致过1814年朔方联邦党东谈主萌发脱离联邦的思法、1861—1865年好意思国内战等危及联邦好意思满的严重事件，还有跳动倡导时间、大忽视时期以及20世纪70年代以来于今严重的政事极化。

在好意思国现行体制下，政党政事极化的后果会同期波及多个限制，致使立法部门出现立法僵局、王法部门王法平正受阻、行政部门靠近大家战略僵局等诸多问题。就此而言，当下两党因为“全民医保”续费、外侨问题不合闹僵，只是是两边党争的冰山一角。就算两党最终拼凑为开销法案达成调和，只须政事极化不用失，联邦政府再次关门也仅是时期问题。

（作家：黄钊龙kaiyun中国官方网站，系南开大学周恩来政府措置学院副造就）