时隔两个多月，允许设立外商独资病院的政策有了新证据。

　　11月29日，国度卫生健康委、商务部、国度中医药惩处局、国度疾控局四部门印发《独资病院领域扩掀洞开试点责任决策》（简称《决策》），明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资病院（中医类之外，不含并购公立病院）。

　　这一政策并不斯须。早在9月初，商务部、国度卫生健康委、国度药监局共同发布的《对于在医疗领域开展扩掀洞开试点责任的见知》（简称《见知》）就建议允许在部分省市设立外商独资病院。最新发布的《决策》进一步给出了设立外商独资病院的标的。

　　医疗事关民生，跟着外商独资病院的入局，中国医患将有新遴聘，中国医疗服务商场或将迎来新变化。

　　允许外商独资建院，将如何影响中国医患？

　　病院是为患者提供医疗服务的场地，公立病院在中国医疗服务商场占据主要隘位。官方数据暴露，2023年中国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，公立病院诊疗东说念主次数占宇宙病院诊疗东说念主次数的83.5%。

　　昔时，国内也有外商投资设立的病院，但主要样貌是中外结伴，如上海阿特蒙病院是上海自贸区首家中德妥洽的概述病院；上海百汇病院是由IHH医疗集团、上海虹信医疗投资控股以及泰康保障集团共同出资涵养的一所中外结伴概述病院。

　　为何允许外商独资设立病院？又为何选中了这9个试点城市？与《决策》同步发布的《独资病院领域扩掀洞开政策“一问一答”》（简称《问答》）从医疗服务需求、医疗惩处水平、促进外资投资等三个角度给出了解读。

　　在医疗服务需求方面，外资病院的功能定位主若是为东说念主民公共和在华外籍东说念主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外洞开进程较高，外资企业和外籍东说念主员较多，外籍东说念主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为知足我国住户多档次、各样化医疗服务需求提供了新的道路。

　　在医疗惩处水平方面，从中外结伴医疗机构设立情况看，极端一部分设立在这9个省市。这9个省市积蓄了丰富的外资医疗机构惩处训戒，惩处水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于政策落地、追念训戒、完善轨制。

　　在促进外资投资方面，这9个试点省市，不仅东说念主口多、医疗服务需求大、医疗措施基础好，况且营商环境较好，占我国实验使用外资总数的45%以上，是诱导外商投资较多的区域，故意于诱导外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东说念主员较为皆集、国际航路密集，有助于试点深切激动。

　　“好多国际企业在投资落地或者其他国际东说念主士来华责任时，其实都会评估当地的医疗、解说水平，外资病院进入中国商场不错将一些好的医疗理念和服务带入腹地。”富力医疗健康产业惩处公司韩璐在接管倾盆新闻记者采访时示意，医疗领域洞开对优化腹地营商环境，丰富国内医疗资源等方面都有正面意旨。此外，外资病院的进入也将促进现存的医疗服务主体主动提高自己服务才气，为患者提供更好的就医体验。

　　医师、照顾是提供医疗服务的要津变装，《决策》明确，允许病院按划定礼聘番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科本领东说念主员短期执业，全院惩处和卫生专科本领东说念主员的中方(内地)东说念主员占比均不得少于50%。那么，改日外资病院进入中国事否会带走公立病院的优质医护资源？韩璐以为，这少量并不需要太惦记，一方面，试点城市是有限的，另一方面，医师遴聘执业机构频频会参考多维度成分，比如是否有充分的临床实践确保能不休精进医术，比如相称蹙迫的职称评定等等，此时领会公立或熟识的实力病院更有诱导力。

　　一位不肯具名的医疗从业东说念主员也指出，外资病院为医师执业提供了新的遴聘，届时一定会有公立医护东说念主员将其手脚服务标的，但从面前情况下，公立病院在就诊东说念主数、科研资源、职称评定等方面都有上风，大部分医护东说念主员可能照旧会遴聘公立医疗体系。在医师多点执业的因循下，梗概更多医师会将外资病院手脚执业场地之一，全职则会愈加严慎。

　　站在患者角度，外商独资病院进入国内后，是否意味着看病更贵了？上述从业东说念主员以为，参考现在民营医疗机构或中外结伴医疗机构的发展，外商独资病院主要对准的也将是私费或领有交易保障的东说念主群，对现存的就医群体不太会有大的影响。韩璐以为，不可简便的看医疗价钱，而要看背后的价值，如果支付的用度不错让患者获取更平安的服务或体验，这个可能是更蹙迫的。

　　《问答》也指出，总的来看，在9个省市进行设立外商独资病院试点，对宇宙病院体系的发展全局和纷乱东说念主民公共基本医疗服务不会产生大的影响，况且对知足公共多元化就医需求还有一定的促进作用。下一步，将诱导9个省市作念好试点责任，实时追念有益训戒，完善关系惩处轨制，妥当有序推动医疗领域对外洞开责任。

　　需要端庄的是，允许外商独资建病院也有一些“禁区”。《决策》明确，不得设立神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医勾搭病院、少数民族医病院；病院的诊疗科目不得登记血液内科；病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗行动，主要包括东说念主体器官移植本领、东说念主类缓助生殖本领、产前筛查和产前会诊本领、精神科入院谐和、肿瘤细胞谐和新本领测验性谐和等。

　　外商独资病院机遇与挑战并存

　　在9月《见知》发布后，国内很快迎来了首家新设的外商独资病院。11月8日，新加坡鹏瑞利集团与广州市白云区政府订立妥洽公约。凭据公约，鹏瑞利集团将投资50亿元，在广州打造一个占地1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城，成为放射东南亚的全人命周期国际医疗服务高地。其中，首期投资10亿元打造的鹏瑞利国际病院，有望成为自2024年9月商务部等三部委发布《见知》以来，首家新设的外商独资病院。技俩认识于2025年建成插足使用。

　　如斯飞快的投资技俩令业内平直感受到了政策的利好，但外商独资病院也将濒临一定的挑战。一方面，国内民营病院以及中外结伴病院发展强劲，如故在肿瘤、骨科、康复、眼科、齿科等多个细分赛说念深耕多年，并跑出了爱尔眼科、通策医疗等龙头企业；另一方面，2024年以来，少数国内民营病院主动苦求刊出或收歇，领导医疗服务商场捏续发展濒临的挑战。

　　上述从业东说念主员以为，前几年，国内民营医疗机构快速发展，比年来受多重成分影响，民营病院的发展遭逢了一些挑战，在延迟畛域、速率上都有所放缓，部分国内民营病院关门，其实属于平淡的商场经济竞争行动，最终故意于扫数这个词行业的健康发展。这些险恶不太会影响外资对中国医疗商场的判断。

　　医疗策略究诘公司Latitude Health首创东说念主赵衡指出，对于真是念念进入中国的外商独资病院，如何定位就成为要津。定位不单是是指在用度上的相反，更要津是在自己的服务品性和本领才气上的相反。惩处、本领和补充是政策的中枢考量，最要津的是通过惩处样貌和医学本领及斥地来补充和改善国内的不及，以拓展相反化的服务供给。相反化服务定位的要津不在服务东说念主群，而是服务样貌。

　　赵衡以为，从东说念主群来看，高端商场相对有限。大部分高端病院的服务才气局限在门诊和简便手术，真是复杂的谐和需要转诊公立病院。新进入的外资病院必须谈判到高端商场的挑战才能幸免重走局限性发展的老路。

　　在具体的运营层面，外商独资病院也将濒临不少绕不开的问题。韩璐示意，医疗具有较高的腹地化属性，一家病院需要对当地政策、圭臬等方面有相称深切的了解，才能真是扎根这个商场。外资病院念念要进入中国，不仅要合适中国基本的法律司法，也要去消化贯通腹地的医疗圭臬，更要在话语、医疗历程体系、东说念主才惩处等方面与原土文化进行磨合。其次，外资病院对准的主若是高端医疗商场，这意味着更高的医疗资本。如何订价，如何与国内现存的高端医疗、公立病院特需医疗等竞争，诱导患者，这亦然外商独资病院必须谈判的问题。

　　现存的国度医保是否也会袒护改日的外资病院？《问答》给出了积极的回复：国度医保局接待和因循合适要求的各级各种医疗机组成为医保定点机构，为参保东说念主提供优质方便的医疗服务。原则上，合适定点医疗机构资源建立认识、实施医疗保障行政部门制定的医药价钱政策，达到医保各项惩处要求的医疗机构，不管公立、社会办或是外商独资病院，均可按措施建议苦求。

　　对于医保问题，韩璐示意，在医保禀赋苦求方面，现在推敲部门如故相称洞开，唯有知足一定的要求，都不错纳入医保。外资病院改日如果按照要求去苦求，应该不会有很大的门槛。挑战可能在于进入医保体系后怎样合理使用医保，比如订价技俩与医保目次匹配问题，以及自主订价技俩如何向患者进行诠释、让患者接管等。

　　“现在政策更多照旧大方进取的认识和要求，尚待更多实施细节，包括是否对外商投资病院有允洽的奖励政策；外资病院引进或使用入口药品、入口医疗斥地或高端耗材，是否有好的引进政策；包括允许病院按划定礼聘番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科本领东说念主员短期执业，短期到底是多久以及办理手续是否会简化。”韩璐示意，这些可能都是外商独资病院但愿进一步明确的政策内容。

　　《决策》也要求kaiyun官方网站，属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后惩处职责。外商独资病院应当照章开展诊疗行动，并加强自我惩处。推敲省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，于2024年11月底前报国度卫生健康委和商务部。